Cass Sunstein en NYU Law School

Cass Sunstein hizo una presentación ayer en NYU sobre su gestión en OIRA (Oficina de Información y Asuntos Regulatorios de la Casa Blanca). Destacó el hecho que esta temporada (primavera) haría sólo un par de apariciones y que había elegido NYU por el foco que tiene en el análisis costo-beneficio. Dos de los anteriores jefes de la misma Oficina son ahora profesores de Administrativo en NYU (Sally Katzen y Douglas Gingsburg), además de gente como Richard Stewart y Richard Pildes que han co-escrito con el mismo Sunstein.

Explicó, de entrada, lo que hace OIRA, que es asegurar que los reglamentos de ejecución estén basados en un "razonable" análisis de costo-beneficio.

Se trata de uno de los pocos académicos que, ejerciendo un cargo público, lo hacen precisamente en la materia en que se han destacado académicamente. En eso, es excepcional.

 En una precisión indicó que el control de OIRA se limita a los reglamentos de ejecución que dictan las agencias "ejecutivas", es decir, que dependen del Presidente - las independientes están excluidas.

 La presentación se basó en una analogía con la mente humana. Distinguió dos sistemas de toma de decisiones, Por una parte, el automático, intuitivo o "sin esfuerzo, que es la manera en que tomamos decisiones impulsivas. Por otra parte, un sistema deliberativo, calculado o estadístico, que es la manera en que tomamos decisiones verdaderamente racionales. Según él, OIRA pertenecería a esa segunda forma de tomar decisiones en el Estado. Eso ayuda a entender una serie de fenómenos.

Primero, el poder de los sistemas "por defecto", como la obligación de entrar en cierto fondo de pensiones. "Salirse" del sistema "por defecto" tiene un costo. Cuando uno determina una opción "por defecto" eso será lo que hará la mayoría.

Segundo, la importancia de los "canales de factores" - como los llamó. Las personas tienden a seguir las señales que están claramente diseñadas. Eso lo ejemplificó diciendo que "un mapa ayuda". El Estado, entonces, puede guiar a las personas diciéndoles cómo hacer las cosas a bajo costo.

Tercero, la importancia de la "apariencia". Para los partícipes de un sistema ciertos elementos son tan evidentes que "no se pueden dejar de ver". Pero no es así necesariamente para un recién llegado.

Cuarto, los efectos dañinos de la complejidad. Mensajes complejos, difíciles de entender u oscuros hacen que las personas tomen opciones que terminan siendo dañinas para ellos mismos.

 A continuación, Sunstein destacó cómo el análisis costo-beneficio ha ayudado a mejorar la gestión en Estados Unidos. Por de pronto, ahorrándoles un gasto a los consumidores. Luego, salvando vidas y evitando accidentes personales. Finalmente, ahorrando billones de dólares al sector productivo.

En un gráfico mostró que en los tres años de la gestión de Obama, los beneficios netos de la regulación eran cerca de diez veces mayores que en el mismo período correspondiente a a Clinton o Bush, produciendo beneficios netos de cientos de billones de dólares.

 Uno de los elementos más polémicos del plan de Obama ha sido encomendar a las agencias una revisión completa (retrospectiva) de todas las regulaciones, para determinar dónde están produciéndose los costos más importantes y evitables de modo de introducir los cambios durante su gestión.

Casi al final, destacó tres principios de la transparencia que guían las gestión de OIRA.

Primero, crear dar órdenes simples y directas. Si el consumidor puede identificar un "camino", seguramente lo seguirá. La clave es hacer fácil que el consumidor identifique cómo tomar sus opciones. Puso como ejemplo, la simplificación de miles de formularios en las agencias.

Segundo, el facilitar la "fricción en la comparación". La información no es útil en abstracto. Es necesario que el usuario pueda hacer comparaciones familiares y que le sean útiles para tomar decisiones. Puso como ejemplo, los sellos de eficiencia energética, las tablas de cobertura de los planes de salud, etc.

Tercero, transparencia inteligente. La idea es ayudar a las personas tomar buenas decisiones, teniendo las alternativas a la vista. Puso como ejemplo, la simplificación de los sitios web en que el público puede participar en el procedimiento administrativo. Se han simplificado la información, de manera de comprometer a más personas en el proceso y ayudar a que la Administración reúna la información que necesita de este proceso.

 La presentación terminó con una referencia a cómo la armonización internacional (con Canadá y México) es también un elemento de la política regulatoria de Estados Unidos.

La pura verdad

Esto todavía funciona así

Buena descripción de los abogados

"Sabiendo quién era el escribano de la causa enviéle a llamar con un picarillo. Vino, metíle en un aposento, y empecéle a decir (después de haber tratado de la causa) cómo yo tenía no sé que dinero; supliquéle que me lo guardase, y que en lo que hubiese lugar favoreciese la causa de un hijodalgo desgraciado que por engaño había incurrido en tal delito.

-Crea V. Md. -dijo, después de haber pescado la mosca-, que en nosotros está todo el juego, y que si uno da en no ser hombre de bien puede hacer mucho mal. Más tengo yo en galeras de balde, por mi gusto, que hay letras en el proceso. Fíese de mí y crea que le sacaré a paz y a salvo.

Fuese con esto y volvióse desde la puerta a pedirme algo para el buen Diego García, el alguacil, que importaba acallarle con mordaza de plata y apuntóme no sé qué del relator, para ayuda de comerse cláusula entera. Dijo:

-Un relator, señor, con arcar las cejas, levantar la voz, dar una patada para hacer atender al alcalde divertido, hacer una acción, destruye a un cristiano.

Dime por entendido y añadí otros cincuenta reales, y en pago me dijo que enderezase el cuello de la capa, y dos remedios para el catarro que tenía de la frialdad del calabozo, y últimamente me dijo, mirándome con grillos:

-Ahorre de pesadumbre, que con ocho reales que dé al alcaide, le aliviará; que esta es gente que no hace virtud si no es por interés."

("Historia de la vida del Buscón don Pablos", Libro Tercero: Capítulo IV: "En que trata los sucesos de la cárcel, hasta salir la vieja azotada, los compañeros a la vergüenza y él en fiado").

La Universidad Católica

Un "debate público" me ha tenido estos días pensando en una expresión que leí una vez de un diario liberal del s. XIX. Con motivo de la fundación de la Universidad Católica se dijo:

Con ansia aguardo, lectores,
La sabia lei de instrucción,
Que traerá un aluvión
De magníficos doctores.
En la máquina los chicos
Entrarán por pocos pesos;
Pero los que entren con sesos;
Saldrán de allí hechos borricos.
Y tendrán los engañados,
Según el pacto o convenio,
Injenieros sin injenio
Y abogados abobados.

Para curar escorbúticos
Habrá sabios terapéuticos,
Que, si no harán farmacéuticos,
En cambio, harán farma-siúticos.

Y malos entre los malos
Saldrán de aquellos majuelos
Médicos de todos pelos
Y hasta médicos a palos.

Y saldrán a poco costo
Dentistas que en elecciones,
Hagan repartir trompones
Para hacer un buen agosto.
Y tiempos vendrán mejores,
En que ya no haya Institutos,
Ni menos muchachos brutos,
Pues todos serán doctores.
Eso sí ya no habrá bueyes
Que tiren de nuestros carros,
Sino médicos bizarros
Y doctorzuelos de leyes.

(de http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0004089.pdf)

Los mejores video clips con piscina

Les entrego mi lista de los mejores video clips con piscina. Primero, Jamiroquai. Así es cualquier carrete en la parcela del Peña.



Segundo, el refinamiento de "Los auténticos". Esto es lo que yo llamo un testamento político.



Finalmente, Benny, con "Enchufa". Una verdadera radiografía de la sociedad chilena. En serio.

Máxima

"Asistimos a un período en que es muy frecuente que tantas teorizaciones, así como la mayor parte de la doctrina, sean hechos desde el punto de vista de los abogados de los particulares -con una clara pérdida del equilibrio institucional de la objetividad doctrinal en definitiva -, por lo que, como decía, cada contención administrativa es aclamada casi como una victoria fundamental, de modo que indiscriminadamente y con carácter general, se tiende a atribuir a la Administración el papel poco menos que de malo de la película." (Lorenzo Martín-Retortillo, Prólogo a "El derecho administrativo" de Prosper Weil, Civitas, 1989, p. 18).

"Los autores, por vocación y por profesión (de abogados, se colocan indefectiblemente del lado del infractor (que es el cliente) y desamparan a la Administración. Bien es verdad que gracias a ellos se han conseguido eliminar muchos abusos de los poderes públicos, pero de ordinario a costa del abandono de los intereses públicos y colectivos. Por muy antipático que sea el papel sancionador de la Administración, no hay que olvidar que a ella corresponde la representación y defensa de tales intereses, que no es lícito marginar en beneficio del infractor. Resulta sorprendente, pero el hecho es que indefectiblemente se consideran 'progresistas' las actitudes que recortan las potestades administrativas aunque sea a costa de los intereses públicos y generales. Por decirlo en términos deliberadamente simplistas y con cierto resabio demagógico: los infractores poderosos no sólo tienen abogados que los defienden, sino también autores que magnifican su posición de víctimas; mientras que la colectividad anónima e indigente apenas encuentra quien la defienda o escriba en atención a intereses generales que les afecta." (Alejandro Nieto García, Derecho Administrativo Sancionador, Tecnos, Madrid, 4ª ed., 2005, p. 41).

Caminar y otras cosas

Que me guste hacer algo, no significa que no me cueste hacerlo.

Como algunos saben, actualmente estoy haciendo mi tesis del magíster. Siempre he creído que estudiar es algo que me gusta hacer. Tal vez es lo que mejor hago de todas las cosas en la vida.

Pero me cuesta un montón. Muchos días apenas he logrado trabajar unas cuantas horas. Y aún así quiero seguir haciéndolo. Claro que me canso, pero me siento genuinamente feliz cuando lo logro.

Creo que pasa algo similar con caminar. Creo que cuando salgo a caminar después de una hora estoy totalmente muerto. Pero sigo de todos modos, y me entretiene muchísimo.

Todo eso me hace pensar que hay cosas en la vida que nos encantan y que en realidad nos cuesta mucho trabajo hacer, pero que sin embargo - o tal vez por eso mismo, irónicamente - son las que nos hacen más felices.